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狠抓量化综合考核 提升审计服务水平

作者:  来源:  发布时间2017-10-17    【字号:  】  【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 默认色

  2017年以来,黄州区审计局把加强审计队伍建设、提高审计工作质量、推进审计工作科学发展作为综合量化考核的根本导向,通过采取创新考评机制、量化评价指标、完善测评体系、强化结果运用等一系列举措,把审计干部的全部心思和精力引导到加快推进审计转型上来,在促进政策落实、维护国家经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面发挥了积极作用。

一、以责任制为抓手,推动量化考核工作上台阶

年初,该局运用现代管理方法,把绩效理念引入到内部管理中,以工作实绩为切入点,以审计工作综合量化考核为突破口,积极探索,大胆尝试。

一是严制度、严指标,明确工作责任。该局根据《全省审计综合工作要点》、《湖北省审计工作量化考核办法》精神,大力推进量化考核工作责任制,制定了《黄州区审计局审计综合工作及考核管理办法》,将考核指标层层细化,明确“一把手”、分管领导、股长的职责和工作目标任务,将考核结果与干部绩效、个人评先、职级晋升挂钩,形成一级管一级,一级对一级负责的责任链条和问责机制,以制度为保障,以责任为制约,推进量化考核工作稳步开展。

二是抓重点、抓主线,强化工作责任。该局以质量建设为重点,以人才建设为主线,大量推进量化考核工作。(1)将量化考核同日常工作紧密联系起来,注重点滴积累,着力于转变观念、创新方法、抓实做强,形成特色;(2)加强计算机人才培养力度,选送人员参加各类培训学习,组织全体干部集中学习演练AOOA运用技术等途径,尽快培养一批“高、精、尖”计算机专业人才;(3)强化项目质量控制,紧扣审计程序规范和质量细节,要求每个审计项目必须做到程序合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、依据充分、处罚适当,将审计风险拒之门外;(4)审计信息宣传要注重深入审计项目一线,坚持“信息跟着项目走”,提炼出综合性、深加工的“精品”信息。

三是重方法、重跟踪,落实工作责任。该局将量化考核工作由年终突击转变为年初、年中、年末分步跟踪,由责任领导督促逐项将工作目标落实到平时。(1)实施项目跟踪。对审计项目执行全过程实施跟踪监督和动态管理,围绕问题查处、领导批示、信息宣传、审计整改等基础硬件工作,及时查遗补漏、整理完善。(2)实施统计跟踪。严格按照统计要求,做好审计情况汇总上报,在季度末、半年及年末写出针对性强的统计分析材料,为领导准确掌握审计情况提供可靠依据。(3)实施指标跟踪。对年初下达的各项指标任务完成情况进行每季末一通报,对各股室、个人的信息宣传报送、OA项目资料上传及流转、审计项目进度、调研课题进展等情况进行实时通报,增强全体人员对量化考核工作的紧迫感和责任感。

二、以抓质量为基础,推动量化考核工作制度化

该局以抓质量为基础,推进动量化考核工作制度化、常态化。根据《国家审计准则》和上级审计部门的有关业务规定,积极建立审计质量控制制度,规避审计风险。加强审计现场质量管理,加大一、二级复核力度,及时发现和纠正存在的问题,真正开展有成效的审理工作。具体做到“三个不放过”,提高审计质量控制的制约性:

一是发现审计实施方案操作性不强的问题不放过。针对工作方案代替实施方案,照搬照抄省、市或其他项目方案,审计方案操作性不强的方案坚决打回,重新制作,严格搞好审前调查,要把相关年度数据注入审计方案之中。

二是发现审计证据和审计底稿编制不完整的问题不放过。针对未按方案完整编制底稿,审计实施方案里确定的审计重点和审计事项,在底稿和取证部分有的找不到,不能反映审计人员是否关注、是否审计的情况坚持决打回重审;针对在审计报告中反映的问题、有的在底稿和取证中没有反映、没有基础证据支撑的情况坚持打回重审;针对取证不充分、签字不完整、证据缺乏说服力的情况坚持打回重审。

三是发现审计报告质量不高的问题不放过。针对问题描述不清、对违规问题的来龙去脉描述不完整,使审计定性和处罚存在歧义和风险的情况要求审计报告重写;针对处理处罚不当、应用定性依据和处理处罚依据不准确,或处理处罚模糊,以责令改正等形式处理,报告的指向性和可操作性不强的问题要求报告重写。建议不能千一律,针对审计建议的操作性不强、审计发现的问题提出了相关的审计建议操作性不强要求建议重写。

通过“三个不放过”,不断强化对项目审计实施过程和审计结果的审核监督,健全完善审计质量责任分级责任追究制度,各审计组对审理发现的问题积极整改,审计组、业务部门、审理机构、机关负责人各负其责,明确界定责任,对各环节违反法律法规和国家审计准则的行为严格追究责任,推动审计质量的不断提升,为量化考核工作打下了扎实基础。

三、以抓评优为动力,推动量化考核工作积极性

为促进审计量化考核,该局以评优为动力,年初将优秀项目任务分到每个股室,提高全局人员量化考核工作的积极性,力争每年都有省优、市优项目。

一是以评优促进量化考核水平。通过开展优秀审计方案评比、优秀审计报告评比、优秀审计成果评比等活动,组织审计人员学习和观摩,学习优秀审计项目的好做法、好经验,激发审计机关争优的积极性,促进审计质量的提高,提高审计人员量化考核的积极性。

二是以检查促进量化考核水平。在全年的审计工作中,该局适时组织分管领导督导检查量化考核指标完成情况,做到干中查、年终查,及时发现并解决问题,总结经验,防范于未然。

三是以问责促进量化考核水平。除了成立工作领导小组,该局还明确了工作责任制,规范界定主管领导、相关审计人员在具体审计项目质量建设中的责任,通过规范审计过错追究行为,形成人人有意识、人人有责任、人人有压力、人人有动力的良好氛围。

四是以奖罚促进量化考核水平。该局将量化考核与奖罚挂钩。现在不许发奖励工资,该局通过研究,拿出每人一个半月的奖励工资进行奖罚挂钩,与工作质量挂钩,这也是在一定程度上量化考核水平的提高。

四、以促公平为手段,推进量化考核工作上水平

该局坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议相结合,把各项综合考核与审计优秀项目准备挂钩,做到组织领导、基础工作、检查督导“三到位”。

一是细化考核指标。在量化考评指标上,根据各股室的不同职能,我局划分为业务股室、综合股室和投资局三个层次。重点项目、审计项目质量、绩效审计、审计信息宣传、审计信息化、审计干部工作业绩等方面的指标被赋予较大权重,把机关作风与效能建设、审计干部培训、审计工作创新、审计调研作为共性目标进行重点监测,把信息宣传作为附加分值实行上不封顶,对廉洁自律、审计纪律提出硬性要求,有效引导全局审计人员共同聚焦工作目标,主动作为,创先争优。

二是优化考核办法。该局将综合量化考核的指标、分值、方法和结果制成公开方案,公开运作,公开考评。在考核方法上,该局将原有的单项考核统一纳入综合量化考核范围,分别由单项考核得分折算综合考评分值。在考核过程中,先由股室和个人自评,再由考评小组核查评分,切实把综合量化考核作为一个自我完善、自我提高的过程。对综合股室的服务效果等难以指标量化的内容,以民主测评方式依次折算计分。

三是强化组织领导。为确保考核工作落到实处,我局专门成立了考评领导小组,同时建立健全各种台账的统计登记,并加强巡查、督查和回访,将最终结果纳入综合量化考核内容。在审计信息化建设方面,成立了组织机构,充实了工作骨干,制发了文件,并上报了市局和省厅。

五、以抓服务为己任,推进量化考核工作上层次

为促进审计成果转化,该局以抓服务为己任,积极推进全区经济改革和制度化建设,努力发挥“三个方面的作用”,为量化考核工作添彩。

一是积极发挥“免疫系统”作用。该局对审计查明的问题,深入分析问题产生的原因,更加注重发挥审计作为经济和社会运行“免疫系统”的作用,在构建全区惩防体系、从源头预防腐败上有突破。针对审计发现的问题,积极探索制度、机制防腐,提出审计建议56条,协助建设完善各类制度63个,为全区源头治腐作出了贡献。

二是积极发挥参谋助手作用。该局更加注重发挥宏观性、整体性、效益性、建设性的作用,定期向区委、区政府领导报送《审计专报》、《审计要情》,提出审计对全区经济领域、廉政建设领域的重大建议,为区领导当好参谋。今年已报送《审计专报》、《审计要情》24份,全部得到了领导的指示。

三是积极发挥保驾护航作用。为落实审计保驾护航作用,该局更加关注大局、关注责任、关注民生、关注绩效,努力在建立权力制约和约束机制上有所作为,在推进党员领导干部问责、行政过错责任追究、对损害群众利益行为责任追究办法、国家工程建设项目招投标制度、招投标法配套法规制度的建立和健全做了大量的工作,为维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济健康发展作出了较大的贡献。(黄州区审计局  徐智)

 

 

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