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基层审计机关改革发展的展望

作者:  来源:  发布时间2017-10-13    【字号:  】  【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 默认色

随着审计改革的步伐临近,各基层审计干部都对审计机关人财物改革充满期待,要实现改革目标,笔者认为基层(区县)审计机关在统一管理改革后需要做到管理关系顺畅、人员素质提升、经费报障有力、审计执法更加独立公正。

一、人员情况

基层审计机关领导职数及人员编制数,应根据各区县的行政区划、地区人口、区域特点、财政收入规模等指标重新综合核定各区县审计机关的人员编制数和领导职数,并适时按比例进行扩编,缓解基层人少事多的矛盾,使各县区审计机关人员编制数相对均衡。各类编制人员逐步清理规范。由省级统一公开招录各地审计机关公务员,并适当加试审计专业知识和技能,保证录用人员的高素质,把好入门关。对于事业编制人员积极争取参公管理,其他编制当前继续保持现状保证平稳过渡,今后只出不进,逐步消化。省级机关应该为各区县审计人才的培养提供更广阔的渠道,理论知识和技能培训、挂职实践锻炼、经验交流展示等等都是有效的培养途径,还可在一定范围内开展优秀干部的异地交流,不仅有利于人才的锻炼培养,也有利于缩小县区差距,促进区县审计均衡发展.

二、经费情况

经费逐步实现省统一预算安排,地方政府交办项目较多的情况下可给予相应审计局一定的经费补助。确保各地待遇水平在现有水平上略有上涨,市级以内各区县可统一标准。待遇的相对统一有利于今后各区县间优秀人才的流动,也有利于缓解区县审计机关发展不平衡问题。

三、业务情况 

统一管理体制下,在保证上级组织项目按时保质完成的情况下,上级审计机关应允许区县审计机关结合本级政府的要求自主确定其他项目计划,不作过多限制,最终经本级政府同意后报上级审计机关审批。省级审计机关应该统一全省数据化操作平台和数据库群。并牵头建立全省集审计管理和计算一体的的数字化审计平台,建设一个满足审计工作需求的数据库群,避免下级审计机关由于站位不高,力量不够带来的重复建设和资源浪费。上级审计机关还需对区县审计机关制定科学有效的综合目标考核机制,并在实践中加以不断的完善,特别在审计整改、审计结果运用、审计公告、审计全覆盖等过去模式下由于审计独立性受限而形成的审计薄弱点上着重推出一些有实质性推动作用的制度规定,从而彰显出统一管理的优势;另一方面由市级机关或省级机关将自身行之有效的机关管理制度下发各县区参照执行,进一步助推基层审计机关管理上得到较大提升。(黄州区审计局 陈小龙)

 

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